> 第三次全国土地调查陆续展开 内容更广、精度更高、评价更深_赛迪网
《第三次全国土地调查总体方案》日前经国务院批准发布,方案明确此次调查的目标是查清各类土地的所有权和使用权状况,在时间进度上,最终希望到2020年,完成统一时点数据汇总,形成第三次全国土地调查数据成果,经国务院审查同意后发布。在前两次调查基础上,此次调查在推广范围、调查精度、调查深度、评价指标维度更加深入和多元,而且神州大地也有多个城市推出工作方案,结合当地土地利用情况和调查现状制定了整体推进时间表,未来,期待看到在调查手段、资源配备、技术平台、数据联动上作出更大推动。

【第三次全国土地调查宏观设计】

在此前全国土地调查基础上,第三次全国土地调查的特点是:内容更广、精度更高、评价更深。其中就涉及了农村用地调查细则,指出要“细化耕地调查,全面掌握耕地数量、质量、分布和构成,开展低效闲置土地调查,全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况。”
具体来说,将会对耕地实行更为得力的保护,更精准地提升耕地质量,全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成,从内容、精度、评价上全面提升。这是实施耕地质量提升、土地整治,建设高标准农田,合理安排生态退耕和轮作休耕,严守18亿亩耕地红线的根本前提。具体来说,

【山西:采煤沉陷区成为新增内容】

山西省的第三次土地调查工作将用两年时间,通过卫星遥感助力,为每一块土地量精准尺寸。此次土地调查,在内容广度和精度上更为重视,将会摸清全省土地利用现状“家底”,逐图斑查清其地类、位置、范围、面积等利用状况。这其中,包括山西省农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查。
与第二次土地调查相比,此次增加了不少特色调查内容,还要同步开展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、潇河、御河的河道调查工作;完成全省采煤沉陷区土地利用现状专项调查工作。山西省未来将让每一宗地不仅有了精准的身份档案,而且将实现全国联网

【江西省高安市:从高安的试点做开来】

高安市迅速成立了三调试点工作领导小组,由分管国土副市长具体领导,国土部门成立试点工作小组,专人负责协调推进,发改委、建设、水利、农业、乡镇、街道、垦殖场等密切配合、提供支持。同时,全市召开了动员大会,提高思想认识,加强组织领导,依据职责落实,迅速全面铺开。
在前期基础资料收集好的基础上,选择筠阳街道、石脑镇开展为期14天的全域调查,调查内容主要包括业内不一致图斑调查举证,线状地物、零星地物按图斑调查,永久性基本农田上图,专项调查与评价等内容。

【河南商洛:试点工作仍重而道远 期待细化进度表】

该市第三次土地调查,目的是全面查清全市土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,建设城乡一体的土地管理信息系统,实施土地资源信息的社会化服务,满足全市经济社会发展及国土资源管理的需要。本次调查范围为商洛市行政辖区范围内全部土地。调查为期两年,2019年10月底前完成全市土地调查工作。
本次调查利用遥感测绘、地理信息和“互联网+”等新技术手段,全面调查全市各类农用地、建设用地和未利用地的面积、分布、用途等状况;查清全市各类土地权属与变化情况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、分布和构成。最终,健全全市土地资源变化信息的调查、统计和全天候覆盖遥感监测与快速更新机制。

【安徽省东至县:精度更高查清每个图斑】

安徽省东至县是第三次全国土地调查新技术试点全省唯一的全国20个试点单位之一。此次调查中主要提高了判读精度。国家下发的2016年度卫片影像不够清晰、影响内业判读精度。所以东至县投入645.88万元对东至县整个辖区进行航拍建设“数字东至”,影像分辨率为0.2米,并在“一张图”建设过程中,叠加了“数字东至”,形成“数字东至一张图”成果。在试点工作中,利用“数字东至一张图”,提高了内业判读精度,并可利用成果查阅土地批供信息。
在提高精度的总思路下,该县开展线状地物图斑化调查。通过航测方法开展线状地物图斑化调查,即通过空中三角测量法,将“数字东至”的航片建立成带准确坐标的三维立体模型,然后利用全数字立体摄影测量工作站进行沟渠、道路的图斑线的采集。调查队员对“数字东至”成果之后新增的改水改路现状地物做好补测、上图工作。

【海南省:借调查清查土地利用违规行为】

2018年,海南省提出前面启动开展第三次全国土地调查工作,开展自然资源资产统一确权登记,选定2至3个市县开展试点,明晰自然资源资产产权主体和行使代表,形成可在全省推广的试点经验。全面清理整顿土地二级市场,严厉打击和查处违法圈占土地、违法炒买炒卖土地行为,严防以股权转让等方式变相规避土地转让审批行为。
海南省根据土地资源和生态保护的紧迫现状,把保护和节约集约利用资源作为国土资源管理的根本要求,建设绿色国土,到2020年,自然岸线保有率不低于60%,矿山地质环境治理恢复率达到80%以上,历史遗留矿山废弃地复垦率达到85%以上。

【GIS企业将大为收益】

十年前开展的第二次全国土地调查(简称“二调”)的中央批复经费21.16 亿元,地方各级财政批复130.9 亿元,两者相加超过150 亿元。全国3000 个县区,平均每个区域500 万元的经费。三调中每个区域的经费预计超过二调,在信息化深度融合和“互联网+”。GIS 作为互联网深度融合下的“泛物联网化”领域,其易用、易展示、易积累的特性使得该领域未来的空间较大,GIS 公司有望在该领域发挥引导作用,并通过建立多维生态的方式获益。